Ein Teil des Problems besteht darin, dass viele US-Botschafter nicht wissen, woraus ihre Aufgabe besteht.
Von Philip Giraldi / Strategic Culture Foundation
Wann immer man über den Rückgang der Fähigkeit Amerikas diskutiert, die Entwicklungen in der Welt positiv zu beeinflussen, tauchen eine Reihe von Problemen auf. Da ist zum einen die anmaßende Behauptung der aufeinanderfolgenden Präsidenten, die Vereinigten Staaten seien als Gemeinwesen irgendwie “außergewöhnlich”, während sie gleichzeitig die einzige Supermacht der Welt und der gesalbte Führer der freien Welt seien, was immer das auch bedeuten möge. Einige Kritiker des Status quo waren auch bereit, etwas tiefer zu blicken, und erkannten, dass die vom Weißen Haus und vom Kongress verfolgte Politik nicht mit dem übereinstimmt, was in Asien, Afrika und Lateinamerika tatsächlich geschieht, und mehr von der Etablierung akzeptabler Narrative als von echten Interessen geleitet wird.
Das Problem beginnt an der Spitze. Man kann kaum großen Respekt vor Präsidenten haben, die neokonservative oder neoliberale Ideologen wie Condoleezza Rice, Madeleine Albright, Hillary Clinton, Mike Pompeo oder den derzeitigen Amtsinhaber Tony Blinken zu Außenministern ernannt haben, aber der Bereich, in dem die USA am meisten versagen, ist das Personal, das sie tatsächlich nach Übersee schicken. Sie haben deutlich mehr nicht-professionelle Botschafter als jedes andere Land der Welt.
Ist der amerikanischen Öffentlichkeit beispielsweise bekannt, dass 44 Prozent der unter Donald Trump ins Ausland entsandten amerikanischen Botschafter aus politischen Gründen ernannt wurden und sich in vielen Fällen nur dadurch auszeichnen, dass sie dem Nationalen Komitee der Republikaner große Geldsummen gespendet haben? Auch wenn sich solche Personen manchmal als überraschend effektiv erweisen können, wissen viele von ihnen nichts über das Land, in das sie entsandt wurden, und sprechen nicht die Landessprache. Um meine eigene Erfahrung zu zitieren: In meinen 21 Jahren als Geheimdienstler, die ich größtenteils in Europa verbracht habe, habe ich nicht ein einziges Mal für einen Botschafter gearbeitet, der ein Karrierediplomat des Auswärtigen Dienstes war, und nur wenige der politischen Beauftragten, die ich kannte, haben sich nie die Mühe gemacht, die Landessprache zu lernen. https://www.theguardian.com/us-news/2020/may/30/trump-us-ambassadors-political-appointments
Ein Teil des Problems besteht darin, dass viele US-Botschafter nicht wissen, woraus ihre Aufgabe besteht. Botschafter gibt es schon seit der Zeit der alten Griechen. Sie genossen von Anfang an eine besondere Immunität, die es ihnen ermöglichte, mit den Wortführern des Gegners zu sprechen und zu versuchen, Probleme ohne den Einsatz von Waffen zu lösen. In der heutigen Zeit werden Botschafter in fremde Hauptstädte entsandt, um reisenden Bürgern ein gewisses Maß an Schutz zu gewähren und auch, um vermeintliche nationale Interessen zu verteidigen. Botschafter sind weder Soldaten, noch sind sie notwendigerweise die Regierungsparteien, die letztendlich die Entscheidungen über das Vorgehen gegenüber einer fremden Nation treffen. Sie sind dazu da, einen Mechanismus für den Meinungsaustausch zu schaffen, um einen Dialog zu ermöglichen, während sie gleichzeitig mit ausländischen Regierungen zusammenarbeiten, um Konflikte zu vermeiden, sei es über Handel oder Politik. Sie sollten Brückenbauer sein, die erklären, wie die amerikanische Politik funktioniert, wie die amerikanische Regierung arbeitet, und gleichzeitig die Amerikaner darüber aufklären, wie das Land, in dem sie sich befinden, die Vereinigten Staaten sieht.
Nach all diesen Maßstäben sind die diplomatischen Bemühungen der USA gescheitert, und am Ende des Tages gibt der amerikanische Steuerzahler erstaunliche Summen aus, um seine globalen Repräsentations- und Sicherheitsstrukturen zu unterstützen, die wenig Gegenleistung erbringen, selten nennenswerte Erfolge erzielen und zusehen müssen, wie das Ansehen der USA durch schiere Ungeschicklichkeit sinkt. Meiner Erfahrung nach sind die schlechtesten US-Botschafter in der Regel Akademiker, was uns zu Michael McFaul führt, der von 2012 bis 2014 unter Barack Obama als Botschafter in Russland tätig war.
Russland als Feind zu betrachten, ist ein überparteilicher Impuls der politischen Klasse in Washington. Sowohl die Neokonservativen als auch ihre neoliberalen Verbündeten träumen seit langem von einem Regimewechsel in Moskau, entweder weil es als Bedrohung oder als inakzeptable Autokratie wahrgenommen wird. Vor diesem Hintergrund sollte die Ernennung des Stanford-Wissenschaftlers und Russland-Experten McFaul zum Botschafter die bilateralen Beziehungen “neu ausrichten” und gleichzeitig die Agenda der Demokratieförderung vorantreiben und verschiedene Aspekte der Innenpolitik der Regierung Wladimir Putins ansprechen, die als inakzeptabel angesehen wurden, darunter die Behandlung von Homosexuellen. Um dieses Ziel zu erreichen, traf sich McFaul ganz offen mit der politischen Opposition in Russland. Damit brachte er die Beamten in der Regierung, mit denen er zusammenarbeiten sollte, um einen akzeptablen Wandel herbeizuführen, derart gegen sich auf, dass seine Amtszeit unhaltbar wurde und er ein peinlicher Fehlschlag war.
Doch nun hat McFaul den in Washington üblichen Trick angewandt und sein Scheitern in persönlichen Erfolg umgewandelt. Er ist ein regelmäßiger Ansprechpartner, wenn die Demokraten im Kongress oder im Weißen Haus Expertenaussagen zu Russland benötigen, und er ist ein zuverlässiger und leidenschaftlicher Befürworter der weitgehend unhaltbaren “Russiagate”-Geschichte und allem, was damit verbunden ist. Er ist wieder Professor in Stanford, wo eine weitere Top-Regierungsversagerin, Condi Rice, die berühmte “Pilzwolke”, als Direktorin der Hoover Institution tätig ist.
McFaul wurde kürzlich von einem anonymen mutmaßlichen “russischen Troll” auf Twitter angegriffen, der sich auf sein Versagen als Botschafter in Russland bezog. Darauf reagierte er wie folgt: “Ich habe einen Job auf Lebenszeit an der besten Universität der Welt. Ich wohne in einem riesigen Haus im Paradies. Ich verdiene fast eine Million Dollar im Jahr. Ich habe bewundernde Fans im Fernsehen und eine halbe Million Follower auf Twitter, die mich zu 99 Prozent ebenfalls bewundern. Ich komme auch ohne ein verdammtes Visum aus Russland gut zurecht. Und ich habe keine Angst, unter meinem eigenen Namen zu twittern. Leute wie Sie, die nicht den Mut haben, das zu tun, tun mir leid.”
Es überrascht nicht, dass McFauls Botschaft, die an vielen Stellen im Internet wiedergegeben wurde, von vielen als etwas übertrieben empfunden wurde, als triefend vor Anspruch und Selbstwertgefühl von jemandem, der einen wichtigen Regierungsauftrag erhalten hatte und es nur geschafft hatte, die Dinge noch schlimmer zu machen. Er reagierte auf die Kritik, indem er einen Nachtrag twitterte: “Ich habe diese Nachricht in einem privaten Kanal geschrieben. Ich habe nicht erwartet, dass sie veröffentlicht wird. Aber es war trotzdem ein Fehler, ich entschuldige mich. Es war arrogant und idiotisch. Ein Schwarm russischer Trolle beschuldigte mich des Versagens, und ich antwortete auf höchst unprofessionelle Weise. Eine Erklärung, keine Entschuldigung.”
Nun, es ist schön, zur Abwechslung mal eine Entschuldigung von jemandem zu hören, der mit der Regierung der Vereinigten Staaten zu tun hat, aber der Punkt ist, dass McFaul symptomatisch für vieles ist, was falsch läuft, was die Art und Weise betrifft, wie das Weiße Haus impulsiv Politik macht und schlecht informierte Ideologen ernennt, um das, was beschlossen wurde, umzusetzen. McFaul ist kein Einzelfall. Präsident Donald Trump hat mit Sicherheit einen Präzedenzfall geschaffen, indem er dem ahnungslosen Mike Pompeo im Außenministerium eine ganze Gruppe von Inkompetenten zur Seite stellte, darunter Nikki Haley bei den Vereinten Nationen, Rick Grenell in Deutschland, David Friedman in Israel und den allgegenwärtigen John Bolton im Nationalen Sicherheitsrat. Es ist fast so, als ob die Regierung der Vereinigten Staaten in ihrer derzeitigen Zusammensetzung auf dem Gebiet der Außenpolitik zum Scheitern verurteilt ist.
Die Lösung liegt auf der Hand. Die Vereinigten Staaten brauchen dringend eine Außenpolitik, die sich auf echte nationale Interessen stützt. Sie müssen damit aufhören, politische Geber zu belohnen, und sie müssen auch Leute als Botschafter entsenden, die für die Kultur und die roten Linien in den Ländern, in die sie entsandt werden, sensibel sind. Das bedeutet nicht, dass man gutheißt, was andere tun, aber es bedeutet, dass man sich anhört, was sie zu sagen haben. Wenn man die Glaubwürdigkeit und den Ruf Amerikas wiederherstellen will, sollte man aus den Erfahrungen mit McFaul in Russland lernen und Maßnahmen ergreifen, um dieses Versagen nicht zu wiederholen, und das wäre ein guter Anfang.
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