Chinas Pläne für den Fall eines Wahlsieges Bidens in den USA

Zumindest glaubt man in Peking, dass sich die Beziehungen zwischen Sino-USA unter einer Biden-Präsidentschaft nicht verschlechtern werden.

Von Yun Sun / Asia Times

Im Gegensatz zu Russland kümmert sich China darum, wie es von der Außenwelt wahrgenommen wird – obwohl es dies zugegebenermaßen nicht konsequent und nur in Bezug auf bestimmte Länder anwendet. Die Vereinigten Staaten sind eines davon. So hat es darauf geachtet, dass es nicht den Anschein hat, dass es als nächster US-Präsident eine Präferenz zwischen Donald Trump und Joe Biden hat.

Das Fehlen öffentlicher Bekenntnisse bedeutet jedoch nicht, dass die politischen Entscheidungsträger nicht eine private Präferenz haben. Und das wäre für Biden der Fall. Das ist keine Überraschung. Aber es bleibt nützlich, zu verstehen, was dies für die Politikformulierung bedeutet.

Bis zu diesem Jahr war Pekings private Präferenz für Trump, eine zweite Amtszeit zu gewinnen. Der Schaden, den Trump der amerikanischen globalen Führung zugefügt hatte, wurde als vorteilhaft für China angesehen. China glaubte auch nicht, dass Trump sich in die Geschichte der Großmachtkonkurrenz eingekauft hatte, und dass er in Wirklichkeit als Kontrolle für die wirklichen Anti-China-Falken in seiner Regierung fungierte.

In der Tat hatte Trump vor diesem Jahr gezögert, Peking wegen seiner Aktionen in Xinjiang, Hongkong und Tibet sowie mit Taiwan zu kritisieren. Trump wurde stattdessen als Transaktionspräsident betrachtet, der an Handel und Wirtschaft interessiert war. Damit könnte China leben.

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Covid-19 hat alles verändert. Peking räumt zwar ein, dass es die Verantwortung für sein anfängliches Missmanagement des Ausbruchs trägt, ist aber auch der Ansicht, dass das systematische Versagen der USA im Umgang mit der Krankheit kaum Chinas Schuld ist. Fast jedes Land hat Fehler und Irrtümer gemacht. China ist der Überzeugung, dass es nicht in dem Maße von Trump vernichtend kritisiert werden sollte, wie es das getan hat, nur weil es das erste war.

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In der Tat sind die politischen Entscheidungsträger in Peking alarmiert über das China-Bashing, das auf einem Niveau existiert, das seit mehr als einer Generation nicht mehr gesehen wurde. Die Überraschung Pekings über die Toxizität hat eine umsichtige, maßvolle Reaktion verhindert – so wie und vor allem in Hongkong, wo man über das Ziel hinausschoss.

Die besonneneren Beamten sind besorgt darüber, dass zum ersten Mal seit vier Jahrzehnten die reale Gefahr eines militärischen Zusammenstoßes mit den USA besteht, möglicherweise über Taiwan oder das Südchinesische Meer. Die hitzköpfigeren begrüßen die Gelegenheit zu einem tödlichen Wettstreit.

Aus diesem Grund hoffen nüchternere Planer in Peking, dass eine mögliche Biden-Administration die Beziehungen stabilisieren wird. In der Tat hat China seit der Zeit Deng Xiaopings als oberster Führer der Stabilität in den wichtigsten bilateralen Beziehungen Priorität eingeräumt – trotz gelegentlicher größerer Brüche, wie etwa nach dem Tiananmen.

Während einige argumentieren, Xi Jinping habe diese Priorität umgedreht, deutet die Tatsache, dass China sich weigert, die Vorstellung eines „neuen Kalten Krieges“ zu akzeptieren und auf mehr Zusammenarbeit zwischen Washington und Peking besteht, darauf hin, dass seine Präferenz für den „friedlichen Aufstieg“ Chinas keinen Konflikt mit den Vereinigten Staaten beinhaltet.

Ausgehend von der erwarteten Zusammensetzung seines außenpolitischen Teams glauben die Chinesen, dass Biden ein „restaurationistischer“ amerikanischer Führer sein wird. Eine Rückkehr zu dem, was sie als „liberale Hegemon“-Tradition der amerikanischen Außenpolitik verstehen, unterstützt von den außenpolitischen Eliten der USA – im Gegensatz zu Trumps unkonventionellen Ersatzberatern – würde multilaterale Handelsmechanismen wie die Transpazifische Partnerschaft und die Welthandelsorganisation stärken.

Während die Trump-Administration die Strategie verfolgte, aus einer schwindelerregenden Vielzahl internationaler Organisationen und Protokolle auszusteigen – fast eine orgasmische Feier von Insellage und Isolationismus – erwartet China, dass Biden sich wieder in multilateralen Foren engagieren wird.

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Das bedeutet, dass Biden eine lange Liste von Themen haben wird, bei denen die Zusammenarbeit Chinas für die USA nicht optional ist – wie Klimawandel, Nordkorea, Iran und Global Governance. Sobald diese Themen wieder zu Prioritäten werden, werden sie China mehr Einfluss bieten, um der US-Politik in anderen Arenen durch „issue linkage“ – mit anderen Worten, durch den guten altmodischen Kuhhandel von Interessen – entgegenzuwirken oder sie auszugleichen.

Allerdings ist die chinesische Sicht auf Biden nicht unbedingt nur positiv. Sie erwarten, dass Biden Herausforderungen nach China zurückbringen wird, die Trump mehr oder weniger ignoriert hat. Biden, von dem erwartet wird, dass er auf eine Einzelpolitik verzichtet, wird sich auf einen koalitionsbasierten, kollektiven Ansatz stützen, um dem entgegenzuwirken, was als Bedrohung für China wahrgenommen wird – wobei der Verdacht auf die „Belt and Road“-Initiative und die chinesischen Schuldenfallen in Afrika die offensichtlicheren sind.

Während Trumps „Amerika zuerst“-Doktrin in den ersten drei Jahren seiner Präsidentschaft es China erlaubte, seinen Einfluss auszuweiten und zu vertiefen, insbesondere in Ostasien, könnte dies bald ein Ende haben. Indem es die Beziehungen Amerikas zu seinen Verbündeten wiederherstellt und die Bedeutung amerikanisch geführter Bündnisse bekräftigt, könnte Washington China in verschiedenen Teilen der Welt in die Isolation treiben.

Infolgedessen könnte Peking nicht nur im militärischen Bereich, sondern auch in Bezug auf Politik, Wirtschaft, regionale Rahmenbedingungen sowie Regeln und Normen mit einer wachsenden Anti-China-Koalition konfrontiert werden.

China hat viel in den Nahen Osten investiert, auch wenn dies nicht sein Kernbereich ist – es ist das, was Peking die „Große Peripherie“ nennt -, um seinen Energiebedarf zu sichern und den Handel zu intensivieren. Es könnte anfangen, diese Arena enger zu finden.

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Darüber hinaus wird erwartet, dass ein Präsident Biden auch die langjährige Kritik der Demokratischen Partei an Chinas Innenpolitik und seiner Menschenrechtsbilanz wieder aufnimmt, Bereiche, die Trump in seinen ersten drei Jahren meist gemieden hat. Unter einer Biden-Regierung werden diese Kritiken wahrscheinlich schärfer werden.

Und dann gibt es zwei große Gefahren. Was ist, wenn sich herausstellt, dass Biden nicht anders ist? Was ist, wenn der parteiübergreifende Konsens gegen China in Washington so tief verwurzelt ist, dass er nichts mehr ändern kann? So argumentieren Falken in China, dass Peking sich weiterhin auf einen Krieg vorbereiten sollte.

Die zweite Gefahr ist die einer sich selbst erfüllenden Prophezeiung – wenn keine der beiden Seiten erwartet, dass die andere anders sein wird, wird jede politische Interaktion zwischen einer Biden-Regierung und China in einer Atmosphäre des Misstrauens, der Feindseligkeit und der Vergeltungsmaßnahmen „wie du mir, so ich dir, so ich dir“ beginnen.

Nichtsdestotrotz wurden den ganzen Sommer bis zum Frühherbst in Peking in Erwartung eines Sieges der Biden-Administration politische Empfehlungen erarbeitet. Zumindest ist man davon überzeugt, dass sich die Beziehungen zwischen China und den USA nicht verschlechtern werden. Nachdenklichere chinesische Planer hoffen nicht auf einen Rückfall in die Ära vor Trump, sondern auf eine Neuausrichtung, die den politischen Gesprächspartnern Zeit und Raum gibt, ein neues Gleichgewicht zwischen beiden zu finden.

Nun wollen wir sehen, wer nächste Woche gewinnt.

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