Afghanistans Präsident Aschraf Ghani.

Nach intensiven Verhandlungen mit den Taliban gab der Chefunterhändler der USA, Zalmay Khalilzad, gestern bekannt, dass Kernelemente eines Abkommens zur Beendigung der Aufstandsbekämpfungsoperation der USA in Afghanistan im Wesentlichen vereinbart wurden.

Von Vanda Felbab-Brown / Brookings

Die offenbarten Kernelemente sind nicht überraschend: Die Taliban versprechen, dass das Territorium Afghanistans nicht von internationalen Terrorgruppen genutzt wird, und die Vereinigten Staaten verpflichten sich, ihre Streitkräfte zurückzuziehen.

Es bleiben jedoch viele schwierige Fragen: Wie schnell werden die Vereinigten Staaten ihre Streitkräfte zurückziehen – in so wenigen Monaten, wie es die Taliban wollen (militärisch undurchführbar und strategisch für die Vereinigten Staaten und Afghanistan ungünstig) oder zwischen 16 und 24 Monaten, wie es die Vereinigten Staaten wollen? Wird es eine restliche US-Armee geben, etwa 1.000 Soldaten, um die US-amerikanische Botschaft zu schützen, die – Zwinker-Zwinker mit Erlaubnis der Taliban – die Fähigkeit haben wird, begrenzte Antiterroroperationen durchzuführen, was die Obama-Regierung 2014 beabsichtigt hatte? Werden die Taliban endlich einverstanden sein, mit der afghanischen Regierung zu verhandeln, da Präsident Ashraf Ghani, der sehr misstrauisch gegenüber den US-Taliban-Verhandlungen ist, darauf bestanden hat? Werden die Taliban einem Waffenstillstand zustimmen, während sie mit der afghanischen Regierung verhandeln? Und bleibt das US-Militär bis zum Abschluss des Abkommens in Afghanistan (und in welcher Stärke)? Wenn nicht, wird der Deal mit den USA und den Taliban lediglich ein Feigenblatt für den Abzug der USA sein, während die afghanische Regierung und das afghanische Volk den Taliban allein gegenüberstehen.

Die bisherige Vereinbarung

Der Kern des US-Taliban-Deals war der einfachste Teil, um den es zu verhandeln galt, obwohl die Taliban sich dazu verpflichten können, keine Terroranschläge außerhalb afghanischen Territoriums zu begehen, kein unbedeutendes Zugeständnis ist. Die Taliban selbst waren an solchen Angriffen nicht beteiligt, und in der Tat betrachteten einige Mitglieder der Gruppe die Al-Qaida als „Seuche gegen Afghanistan“ und bedauerten, dass die Taliban ihr in den 1990er Jahren Schutz und Unterstützung gewährt hatten. Die Unterstützung der internationalen Dschihad-Brüder öffentlich zu verweigern, bedeutet jedoch immer noch Kosten für die Taliban. Dies beeinträchtigt insbesondere ihre Fähigkeit, Unterstützung zu erhalten, einschließlich finanzieller Mittel, aus globalen Dschihad-Netzwerken, wenn sie nach dem Rückzug der USA in einen längeren Bürgerkrieg in Afghanistan gerät. Diese Verpflichtung, Afghanistan nicht für Terroranschläge im Ausland zu verwenden, war lange Zeit ein Gesprächsthema der Taliban. Der Unterschied ist, dass die Vereinigten Staaten diese Worte jetzt akzeptieren. Die Taliban kämpfen seit 2014 aktiv und entschlossen gegen den Islamischen Staat in Afghanistan. Zu dieser Gruppe gehören Kommandanten, die aus den Taliban ausgewiesen wurden oder die überfallen wurden, sowie Kämpfer der islamischen Bewegung Usbekistans, die seit Jahren in Afghanistan und Pakistan gekämpft hatten, wenn auch in der Vergangenheit neben den Taliban.

Loading...

Ja, die US-Regierung wollte Afghanistan schon lange verlassen: Die Obama-Regierung hatte gehofft, die meisten US-Streitkräfte in den Jahren 2013 und 2014 zurückzuziehen, bis dieses Ziel durch den Einmarsch des Islamischen Staates durch den Irak bis vor die Tür von Bagdad und die USA abgeschossen wurde und man in Washington befürchtete, dass große Teile Afghanistans an die Taliban fallen könnten. Obwohl er im August 2017 ein auf Bedingungen basierendes, zeitlich unbegrenztes Engagement für Afghanistan verkündete, war Präsident Donald Trump nie wirklich zum Beharren im Land verpflichtet und verlor rasch die Entschlossenheit. Seine aus dem Blauen heraus erteilte, einseitige und kontraproduktive Ankündigung im Dezember 2018, die Vereinigten Staaten würden 7.000 US-amerikanische Truppen abziehen und ihre Streitmacht in Afghanistan halbieren, auch wenn noch nicht ausgeführt, verdeutlichte lediglich seinen seit langem bestehenden Wunsch, die militärischen Bemühungen der USA im Land zu liquidieren.

Schwierige Verhandlungen zwischen Taliban und der afghanischen Regierung

Diese Nachricht über den Durchbruch der US-Taliban-Verhandlungen wird von vielen in Afghanistan begrüßt, die, erschöpft durch den jahrzehntelangen Bürgerkrieg, Aufstand und Aufstandsbekämpfung, den Frieden suchen. Die künftige politische Ordnung ist jedoch auch für viele besorgniserregend – nicht nur für Präsident Ghani und andere afghanische Machthaber, sondern auch für die Zivilgesellschaft und Menschenrechtsgruppen und natürlich für Frauen.

Zu den unmittelbaren Fragen gehört, wie die Friedensverhandlungen mit den Präsidentschaftswahlen in Afghanistan im Juli 2019 zusammenwirken werden. Wird es den Taliban gestattet, ihre eigenen Kandidaten zu aufzustellen, obwohl die Registrierungsfrist abgelaufen ist? Eine solche Änderung würde den Taliban wenig nützen, da die Gruppe keine Chance hat, zu gewinnen. Werden die Wahlen verschoben, bis ein afghanisches Friedensabkommen zustande kommt, mit einer zwischenzeitlich geschaffenen Übergangsregierung, einschließlich einer starken Vertretung der Taliban? Diese Idee wurde im Herbst in Afghanistan verbreitet, aber Präsident Ghani, der dadurch die Macht verlieren würde, ist weiterhin vehement dagegen.

Ghanis Chancen, bei den Präsidentschaftswahlen im Juli mehr als 50 Prozent zu gewinnen, sind nicht hoch. Seine Regierung ist seit über zwei Jahren isoliert. Ihre Legitimität und Unterstützung hat in den letzten vier Jahren abgenommen; und es hat das Überlaufen vieler politischer Verbündeter, wichtiger Strippenzieher und Wahlkreise gelitten. Siebzehn weitere Kandidaten kandidieren für das Präsidentenamt. Zwei Wahlrunden sind daher wahrscheinlich. Wenn Afghanistan seine Wahlprozesse nicht radikal aufräumt und ein Konsenskandidat im Vorfeld auftaucht, werden Betrugsansprüche weit verbreitet sein und eine monatelange politische Krise wie in den letzten beiden Präsidentschaftswahlen bevorstehen. Eine solche politische Krise kann den talibanisch-afghanischen Teil der Verhandlungen entgleisen lassen oder die Taliban könnten versuchen, in der Krise eine Übergangsregierung zu bilden. Wird das US-Militär durch all diese Komplikationen herumhängen? Wird es eine internationale Friedenstruppe geben, um die Bedingungen eines eventuellen Deals zu garantieren? Wer wird sie einsetzen und mit welchen Kapazitäten?

Es gibt auch andere bevorstehende Herausforderungen. In Anbetracht der großen militärischen Stärke und der Dynamik der Taliban auf dem Schlachtfeld wird die Gruppe nicht damit einverstanden sein, dass ihre Kämpfer einfach einen Entwaffnungs-, Demobilisierungs- und Reintegrationsprozess (EDR) durchlaufen und sich auf den Heimweg machen. Das Abkommen ähnelt nicht Kolumbiens Abkommen mit den Revolutionären Streitkräften Kolumbiens (FARC), das einen EDR-Prozess, Übergangsjustizprozesse für die FARC, eine stark eingeschränkte politische Vertretung und eine breite sozioökonomische Entwicklung im ländlichen Raum etabliert hat. Das Schlachtfeld in Afghanistan mag wie seit 2008 in Kolumbien zum Stillstand gekommen sein, und den Taliban fehlt die militärische Kapazität, das gesamte Land auch nach einem US-amerikanischen Rückzug zu übernehmen, doch die Taliban besitzen eine weitaus größere militärische Kapazität als die FARC. Die Taliban können es in einem langwierigen Bürgerkrieg aus dem Weg räumen und weite Teile des Landes übernehmen. Mit gutem Grund befürchten viele, dass die afghanischen Sicherheitskräfte unter dem Druck der Taliban zusammenschmelzen werden, wenn das US-Militär nicht da ist, und sie sich in ethnischen Gruppen und Patronatsfraktionen auflösen.

Die Verhandlungen zwischen den Taliban und den Afghanen werden auch nicht wie Nigerias Verhandlungen mit der Bewegung für die Emanzipation des Niger-Deltas (MEND) aussehen. Dieser Deal brachte im Wesentlichen eine große Summe Geld an die MEND-Führung und ermöglichte es ihnen, Machtpositionen zu erhalten, ging aber nicht auf die Missstände der Niger-Delta-Region ein. Dort operieren wieder zahlreiche Aufständische.

Die Taliban werden entweder darauf bestehen, ihre militärischen Kapazitäten aufrechtzuerhalten oder eine große Anzahl ihrer Kämpfer in die afghanischen Sicherheitskräfte zu integrieren. In Anbetracht der Tatsache, wie viele staatlich gesponserte und informelle Milizen in Afghanistan tätig sind und wie viele afghanische Machthaber eine Milizkapazität besitzen und loyale Fraktionen innerhalb der afghanischen Sicherheitskräfte haben, ist eine echte Abrüstung für die Taliban enorm riskant. Aber wird der US-Kongress den Mumm haben, für ein afghanisches Militär, zu dem Taliban-Soldaten gehören, zu bezahlen (derzeit etwa 4 Milliarden USD pro Jahr)? Wird jemand anderes wie die Europäische Union, die afghanische Flüchtlinge fürchtet, die Rechnung übernehmen?

Die Größe der afghanischen Sicherheitskräfte wird sich wahrscheinlich erheblich verringern, selbst wenn sich eine große Zahl der Taliban zusammentut. Das könnte wirtschaftlich gut sein, da sich Afghanistan die derzeitigen Kosten des Sicherheitssektors nicht leisten kann. Angesichts der hohen Arbeitslosigkeit des Landes bedeutet dies jedoch eine Menge arbeitsloser afghanischer Männer, die kurzfristig sehr anfällig für die Rekrutierung von Milizen sind. Wird dies zu lokalen Ausbrüchen von Konflikten und politischer Fragmentierung führen? Werden die Vereinigten Staaten und die internationale Gemeinschaft angesichts dieser Instabilität weiterhin erhebliche wirtschaftliche Hilfe leisten?

Wird es Übergangsjustizabkommen geben oder werden die Taliban für ihre Verbrechen und Gräueltaten eine pauschale Absolution erhalten? Die Taliban werden sich natürlich keiner Rechenschaftspflicht unterwerfen, es sei denn, auch andere afghanische Machthaber durchlaufen das Verfahren, da keiner der anderen afghanischen Machthaber mit ungeheuren Menschenrechtsverletzungen – von Rashid Dostum, der derzeit Vizepräsident ist, bis zu Gulbuddin Hekmatyar – für ihre Handlungen Verantwortung übernommen haben. Diese Straflosigkeit für Mord, Raubgierigkeit und Ressourcendiebstahl war jedoch ein wesentlicher Faktor für die Instabilität Afghanistans. Wenn tatsächlich ein Wahrheits- und Versöhnungsgericht eingerichtet wird, kann es sich nur um Schaufenster ohne Ermittlungs- und Vollstreckungskapazität handeln – wie in Nepal, wo zwei solcher Gerichte viele nicht sinnvoll strafrechtlich verfolgt oder sogar die „Wahrheit“ für die Opfer festgestellt haben.

Die vielen internen und externen Spoiler

Noch schwieriger sind die Fragen der Machtverteilung und der afghanischen Verfassung. Die Taliban werden sich nicht mit nur zehn reservierten Sitzen im Parlament und dem Recht auf Teilnahme an Wahlen in Afghanistan wie mit der FARC zufrieden geben. Sie werden erhebliche Macht in der nationalen Regierung wollen. Es könnte sein, dass große Teile des Südens des Landes als „Lehen“ bezeichnet werden sollen, wo sie derzeit de facto die Macht haben. Dieses Angebot der Taliban war zuvor für afghanische Machtvermittler im Norden und Süden nicht akzeptabel, da sie auf vielfältige Weise zu einem Friedensabkommen führen können. Trotzdem hatten die Taliban, zumindest im Süden Afghanistans, einige der für sie gefährlichsten Mörder wie General Abdul Raziq ermordet. Die Verwirrung zwischen den Taliban und Machtvermittlern und einflussreichen Familien wie den Karzais, Shirzais, Akhundzadas und Assadullah Khan im Süden wird jedoch jahrelang explosiv sein. Der Norden mit Politikern wie Bismillah Khan Mohammadi, Atta Mohammad Noor und Amrullah Saleh – selbst wenn sie Büros in einer Regierung einschließlich der Taliban unterhalten – wird noch explosiver sein.

Inwieweit wird ein ausgehandelter Deal Bürgerrechte und andere Freiheiten in Afghanistan einschränken? Selbst wenn sie nominell in eine neue afghanische Verfassung aufgenommen wird, wird sich ihre ohnehin problematische Umsetzung wahrscheinlich verschlechtern. Was wird er für das Humankapital tun, das das Land aufzubauen versucht und dringend gebraucht wird? Der Frieden könnte die Bestrebungen vieler junger Afghanen zerstören, so wie der Krieg ihr Leben zerstört hat.

Schließlich besteht ein enormes Risiko, dass das Friedensabkommen von außen untergraben wird, unter anderem durch den Iran, Russland, Indien, Pakistan und Saudi-Arabien. Sowohl Russland als auch der Iran wollen, dass die USA ihr Militär aus der Region abziehen. In der Tat pflegten beide Beziehungen zu den Taliban durch Bereitstellung von Waffen, Geheimdienst- und militärischer Unterstützung. Russland betrachtet die Taliban als eine geringere Gefahr als den Islamische Staat. Der Iran hat sich mit den Taliban versöhnt, die in den kommenden Jahren eine bedeutende Kraft darstellen, und hat ihren Einfluss auf die Taliban durch die Aufnahme mehrerer hundert Taliban-Kommandeure und ihrer Familien, von denen viele aus Pakistan auswanderten, verstärkt. Allerdings werden sowohl Russland als auch der Iran die Taliban gegen ihre anderen Assets und langkultivierten Stellvertreter und Milizen, auch im Norden, ausspielen. Auch Saudi-Arabien wird Afghanistan wahrscheinlich als weiteres Stellvertreter-Schlachtfeld gegen den Iran nutzen. Pakistan kann sich jedoch nicht auf die Taliban verlassen, um seine Interessen in einem Afghanistan nach dem Deal zu verfolgen, da die Taliban das Joch der pakistanischen Inter-Services Intelligence Agency ebenso satt haben wie andere Afghanen in Pakistans Eingriffe. Aber Pakistan wird nicht aufhören, sich in die Angelegenheiten Afghanistans einzumischen. Indien wird unweigerlich seine eigenen Assets kultivieren und nicht auf das Versprechen der Taliban vertrauen, Terrorismus aus Afghanistan zu verhindern.

In der Zwischenzeit ist es sogar ein Erfolg, bis hin zu einer mühsamen Nach-Deal-Regierung zu kommen. Das Vietnam-Szenario spielt in Afghanistan eine große Rolle: Die USA verhandeln über ihren militärischen Abzug. Für eine Weile verhandeln die Aufständischen mit der kämpfenden Regierung. Bald scheitern die Verhandlungen, Versprechen werden gebrochen, die Kämpfe werden ungeachtet eines anfänglichen Waffenstillstands fortgesetzt und eine weitere schreckliche Wiederholung des Bürgerkriegs bricht aus.

Ein Bürgerkrieg ist nicht unvermeidlich und es gibt keine Alternative zu Verhandlungen. Aber nur einen schnellen Rückzug der USA zu verhandeln, bereitet Afghanistan wenig Freude.

Bitte unterstützen sie uns!

Wenn Sie liebe Leser, uns unterstützen wollen, dann tun sie das am besten mit einer Spende oder mit einem Dauerauftrag mit dem Kennwort "Contra Magazin" auf folgendes Konto: IBAN: DE28 7001 1110 6052 6699 69, BIC: DEKTDE7GXXX oder per Paypal und Kreditkarte. Wir bedanken uns herzlich!

Loading...

6 KOMMENTARE

  1. Die Taliban sind das afghanische Volk, daß sind die Menschen, die ihre Angehörigen durch die Kriege verloren hatten und den Invasoren Parodie bieten. Also ich denke es ist Vendetta, für die Leute gilt nur eins.
    Ein toter Amerikaner ist ein guter Amerikaner.

  2. Die Deutschen können doch die Stellung nach dem Abzug der Amis halten, aber dann wird`s gefährlich und da ziehen sie lieber die warmen Kasernen hierzulande vor, unabhängig vom Auslandsabenteuer mit Zulage, denn allein den Mann stehen, das haben ganze Generationen verlernt, da wird nichts mehr und deshalb will ja auch kein vernünftiger Mensch sich dort einbringen, das war früher mal, als die Armee noch Ansehen hatte, schade, daß auch diese systematisch politisch geschreddert wurde, denn es gibt bei uns zu viele im linken Spektrum, die schon seit Jahrzehnten eine Aversion gegen alles militärische haben und das ist nun das Ergebnis und man muß sich wirklich fragen, was wir im Falle eines Angriffs machen, vermutlich wird das die EU für uns lösen, allein will man den Krieg ja nicht mehr gewinnen, oder auch verlieren.

  3. Ich denke, da wird ein „doppeltes“, ein hinterhältiges Spiel seitens der USA gespielt. In Afghanistan sind bereits die aus Syrien ausgeflogenen Daesh/IS-Freischärler aktiv geworden und kämpfen gegen die Taliban. Friedlicher wird die Situation in Afghanistan allein aus diesem Grund selbst nach „erfolgreichen“ Verhandlungen nicht werden.

    Wie für alle Kriegs- bzw. krisengebiete der Welt, so gilt auch für Afghanistan, dass es keinen Frieden geben kann, solange eine „satanische“ Elite (mit dem Hauptstützpunkt USA) ungehindert ihre perfiden Machenschaften durchziehen kann. DIe Weltöffentlichkeit wird durch deren Medien genarrt, währenddessen sie ungehindert ihren Machtbestrebungen nachgehen. In Europa haben ihre Mittelsmänner/frauen derweil die meisten Regierungen und andere Schlüsselpositionen in der Gesellschaft besetzt. Auch hier wird es in Zukunft nicht friedlicher zugehen.

  4. @ edmundotto
    Die Afghanen wissen bereits seit Jahren, welch falsche Spiele die Yankees in ihrem Land treiben. Sie stehen, was das angeht, allerdings den Yankees in nichts nach, verteidigen allerdings damit ihr eigenes Land. Die afghanischen Warlords treiben mit den US-Falschspielern bereits jahrelange erspriessliche Geschäfte mit Drogen in Milliardenhöhe. Und was sonst noch alles an afghanischen Bodenschätzen zu verflüssigen ist, bleibt schön im Hintergrund verborgen. Die Afghanen haben dabei einen wesentlichen Vorteil: Sie spielen ihre raffinierten Spiele auf heimischen Boden, wo sich die Yankees nie und nimmer wirklich gut auskennen. Und – das muss auch erwähnt sein – sie sind mit ihren natürlichen Bedingungen nicht verwöhnt, wie die Yankees und deren terroristischen Vertretern. Die Natur hat ihnen Entsagungen, Entbehrungen und Verzicht über Jahrhunderte beigebracht, dagegen kommt kein Westler oder fremder Terrorschnaufer an.

    @ Achim
    Tja, ehemals gingen die Männer für das «Vaterland» tapfer in den Krieg. Was dabei herauskam, wissen wir heute. Millionen an jungen Männern in den besten Jahren – aus den europäischen Ländern, die gegeneinander aufgehetzt wurden – mussten für den irren Machtwahn Weniger aus den zionistisch-anglo-amerikanischen oberen Mafia-Kreisen ihr Leben lassen – nicht für das viel beschworene, pathetisch aufgeplusterte Vaterland. Es ist nicht einzusehen, dass Solches noch einmal wiederholt werden soll – dies ein weiteres Mal für den Machtwahn Weniger aus den zionistisch-anglo-amerikanischen oberen Mafia-Kreisen. Diese Kreise sollen mal selber in den Krieg gehen, den sie an allen Ecken und Enden auf dem Globus schüren.

  5. Ein anderer sehr wichtiger Aspekt ist: Die Yankees geraten auch seitens der Russen und Chinesen unter Druck, was Afghanistan angeht. Denn Letztere verhandeln mit Afghanen und Taliban und liefern angeblich Kriegsgerät an Afghanistan.

    USA raus, China rein
    http://www.spiegel.de/politik/ausland/afghanistan-usa-raus-china-rein-a-1249305.html

    Taliban fighters admit that Russia is supplying them with weapons putting Putin at odds with the West again
    https://www.dailymail.co.uk/news/article-4728108/Taliban-fighters-say-Russia-supplying-weapons.html

    Russia hosts talks between Taliban and Afghan peace council
    https://www.theguardian.com/world/2018/nov/09/russia-hosts-talks-between-taliban-and-afghan-peace-council

    russian peace talks with taliban
    https://www.bing.com/videos/search?q=russian+peace+talks+with+taliban&qpvt=russian+peace+talks+with+taliban&FORM=VDRE

HINTERLASSEN SIE EINE ANTWORT

Please enter your comment!
Please enter your name here